这个城市官宣大调整！部分路段24小时禁行！多地也出手了

在城市里电动自行车的监管越来越严了！

6月6日，《广州市人民政府关于电动自行车通行管理措施的通告（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）发布，提出对电动自行车实行分路段分时段限行，其中在东风路、黄埔大道全天限行，以减少对城市交通大动脉运转效率的影响。

全城300多万辆电动自行车！

广州拟出新规

据广州市公安交管部门通报，截至2023年3月底，广州全市电动自行车登记上牌数量为322万辆（媒体估算实际数量超过500万辆），已远超现有道路通行、停放资源承载能力，也对城市正常交通秩序和管理等产生了极大冲击。广东省电动自行车商会统计数据显示，仅2022年广州电动自行车的销量就达到了120万辆。

▲广州交警查处电动自行车违法行为 图片来源：广州交警

以第七次人口普查的数据测算，广州市常住人口为1867.66万人，322万辆上牌电动自行车意味着每5-6人便拥有一辆上牌电动自行车；如果按照超过500万辆的实际数量来估算，这个数据将达到每3-4人便拥有一辆电动自行车。

广州市公安局推进电动自行车通行管理政策调整工作，在充分听取各方意见的基础上，坚持“公交优先”的发展战略，借鉴国内其他城市管理经验，立足广州现实情况，进一步形成了中心区“路段限行”的方案（征求意见稿）。

根据《征求意见稿》，限行时间分全天、白天和早晚高峰，限行路段集中在海珠区、越秀区、天河区和白云区几个中心城区。其中，东风路、黄埔大道两条城市大动脉全天限行；每天7时30分至19时30分限行路段包括沿江路、滨江路、艺洲路、阅江路等，集中在珠江沿岸；7时30分至9时30分、17时30分至19时30分限行路段包括解放路、中山路、天河路、临江大道等主要道路。

广州市电动自行车通行管理措施示意图 

 来源：广东发布

此次公开征求意见的方案与2021年征求意见的原方案相比，有了两处调整：一是在限行范围上，将“中心区域限行”调整为“部分路段限行”，二是在限行时间上，将“全天候限行”调整为“全天、白天、高峰分层次、分时段限行”。

之所以做出如此调整，主要是因为当前社会各界对限行主要持两种观点：一是认为电动自行车事实上已经成为买菜、接送小孩上学等短途出行的补充，应该通过引导和规范，让电动自行车、机动车和行人和谐共存；二是认为广州市中心区早晚高峰交通拥堵、非机动车基础设施不完善、道路资源不均衡，对广州市中心区电动自行车应采取必要的限制措施。

官方还表示，推动和完善电动自行车改装、超速的治理机制，以及外卖平台企业的监督管理机制，从源头上治理电动自行车使用乱象。

在广州交警的微信公众号评论区，有网友表示，“从底层百姓生活考虑出发，不太支持限行。”也有网友表示，“早该限制电鸡（电动自行车）了。”

公开征求意见结束后，广州市公安局交通警察支队将于7月10日举行听证会，听取市民的意见和建议。

广州电动自行车限行更大考验在后头

据广东新闻广播消息，广州电动自行车限行政策难以定夺，而更大的考验还在后头。

比如：新的征求意见稿将“中心区域限行”调整为“部分路段限行”，实行中如何有效管控电动自行车擅自进入限行路段？对部分路段限行会不会又导致附近不限行路段沦为电动自行车的“重灾区”？

再比如：将限行“路段”分为全天、白天和早晚高峰三个层次，实行分时段限行措施，相比“全天候限行”的“一刀切”做法体现了措施设置讲求精细化。

具体说，对东风路、黄埔大道实行全天限行，可以减少对城市交通大动脉运转效率的影响；对“一江两岸”、广州塔以及天河CBD商业中心，琶洲会展中心、白云国际会议中心等区域周边道路实行白天限行，可以让市民散步休闲、观光旅游、商务交流有更优质的体验和感受；对解放路、天河东路、猎德大道、天河路、环市路、中山路、临江大道等公共交通较为发达的重要主干道实施早晚高峰限行，可望分流电动自行车，保障主干道交通正常运行，引导电动自行车短途出行。

从这些设计中基本可以判断，构想都是好的，但肯定也会给管理带来相当大的难度。在政策执行中，需要投入多少力量进行执法管理？精细化设置限行措施会不会形同虚设？未来这些问题都可能是难以回避的。

北京、深圳早已实施

据中国基金报报道，保有量已经接近500万辆的北京，早在2016年就对沿长安街一线的10条道路限制电动自行车驶入。违反规定者，将被处以至少20元以上的罚款。

此外，北京加大力度整治违规三轮、四轮电动车（俗称“老头乐”）。从明年1月1日起，明确违规电动三、四轮车不得上路行驶，不得在道路、广场、停车场等公共场所停放。违规上路行驶或停放的，执法部门将依法查处。

深圳则是在2022年11月发布《深圳市公安局交通警察局关于对我市电动自行车及其他非机动车实施限制通行管理措施的通告(征求意见稿)》及其起草说明。

据了解，新的限行政策将划定一、二级限行区，一级限行区限行所有电动自行车及其他非机动车。一级限行区，主要为全市的高速公路、快速干道和隧道、高架等路段，全天24小时禁止所有电动自行车通行。

二级限行区，主要为城市主干道及口岸周边路段，全天24小时禁止除民生行业外的电动自行车通行。值得特别强调的是，驾驶电动自行车在高、快速路等禁行路段行驶，属于严重违法，交警将依法扣留车辆。

来源：广州交警、广东发布、羊城晚报、广东新闻广播、广东城市之声、中国基金报

SFC

本期编辑 江佩佩

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